교통

통행량

기·종점별 통행량

2023년 서울의 일평균 통행량은 3,479만 건, 2021년에 비해 363.1만 건 증가
  • 서울시 통행량은 내부 통행량1 2,748만 건(79.0%), 유입 통행량2 362.3만 건(10.4%), 유출 통행량3 368.8만 건(10.6%)
  • 2021년에 비해 서울시 내부·유입·유출 통행은 증가, 그 외 지역으로의 통행은 감소
    • 내부 통행은 총 303.1만 건 증가. 내부 통행 중 권역 내 통행은 240만 건(연평균 5.8%) 증가, 권역 간 통행은 62.8만 건(6.8%)4 증가
    • 유입 통행은 총 38.2만 건 증가, 유입 통행 중 경기·인천에서 유입된 통행은 36.6만 건(5.90%) 증가, 수도권 외 지역에서 이동한 통행은 2만 건(3.5%) 증가
    • 유출 통행은 총 21.8만 건 증가, 유출통행 중 경기·인천으로 유출된 통행은 34.7만 건(5.48%) 증가, 수도권 외 지역으로 이동한 통행은 13만 건(17.9%) 감소
서울시 통행량(2021·2023)

자료: 서울특별시·인천광역시·경기도, 수도권 여객 기·종점통행량 전수화 공동사업, 2021·2023

2023년 서울시 통행 중 동일권역 내 이동이 가장 큰 비중(64.3%)을 차지
  • 2023년 서울시 통행량 중 기·종점별 구성비는 내부 통행 > 유출 통행 > 유입 통행
    • 서울시 권역 내 통행량은 전체의 64.3%, 권역 간 통행량은 14.6%
    • 서울로의 유입 통행량 중 경기·인천에서 출발한 비율은 전체의 9.7%, 수도권 외 지역에서 출발한 비율은 0.7%
    • 서울에서의 유출 통행량 중 경기·인천을 도착지로 하는 비율은 전체의 9.8%, 수도권 외 지역 비율은 0.8%
  • 2023년 통행은 2021년에 비하여 내부·유입 통행 비율 증가, 유출 통행 비율은 감소
    • 서울시 내부통행의 비중은 0.5%p 증가. 동일권역 내 이동은 0.2%p 증가, 타 권역 간 이동은 0.3%p 증가
    • 서울 유입 통행은 0.01%p 증가. 경기·인천에서의 유입 0.04%p 증가, 수도권 외 지역에서의 유입 0.03%p 감소
    • 서울 유출 통행은 0.5%p 감소. 경기·인천으로의 유출 0.03%p 감소, 수도권 외 지역으로의 유출 0.5%p 감소
서울시 통행량의 기·종점별 구성비(2021·2023)

자료: 서울특별시·인천광역시·경기도, 수도권 여객 기·종점통행량 전수화 공동사업, 2021·2023

통행량을 조사하는 방법에 어떤 변화가 있었나요?
  • 5년마다 실시하는 통행량 전수화조사는 2016년까지 가구 방문조사와 일부 온라인조사 등을 통하여 자료를 수집. 2021년 이후에 실시한 조사는 팬데믹에 따라 설문 방법으로 온라인조사, 전화조사를 채택, 자료 수집단위는 가구조사에서 개인조사로 변경
    • 표본 추출은 2010년에 읍면동의 통/반, 2016년에 조사구(2010년 인구주택총조사의 10% 표본조사구)를 기준으로 하다가, 2021년 이후 SKT 통신사 가입자로 전환
    • 통행의 목적 구분도 2010년 10개에서 2016년 12개로 세분화(여가/오락/외식/친지방문에서 외식, 친지방문을 개별 범주화), 2021년 이후 병원진료를 추가하여 총 13개의 목적으로 구분
통행량 조사 시기별 조사방법 비교
구분 2010 2016 2021년 이후
조사대상 가구조사 가구조사 개인조사
조사방법 가구방문조사 가구방문조사, 거점조사, 온라인조사 온라인조사, 전화조사(고연령층)
조사원 행정조직(통반장)을 이용 조사업체에 고용된 전문조사원 Self-Survey,
조사업체의 전화조사원
표본추출틀 읍면동의 통/반 조사구
(2010년 인구주택총조사
10% 표본조사구)		 SKT 통신사 가입자

출처: 서울특별시·인천광역시·경기도, 2022, 「2022년 수도권 여객 O/D 전수화 공동사업 최종보고서」, ‘일러두기’ 발췌

생활이동으로 보는 시간대별 이동 특성
2024년 서울은 평일 유입이 주말의 129.5%, 평일 유출은 주말의 99.1%5

수도권의 생활이동은 평일에는 직주중심의 광역이동 구조, 주말에는 평일보다 활발한 유출을 보임

  • 평일 기준 서울의 생활이동6은 평일 오전 유입, 오후 유출이 뚜렷한 직주 중심의 광역 이동 구조를 보임
    • 평일의 오전첨두 순유입은 31.5만 건, 오후첨두 순유입은 -23.9만 건. 첨두시간 외를 포함하는 평일의 전체 순유입은 8.9만 건7
    • 오전첨두 시간대에는 서울로의 유입이 60.2만 건, 서울에서의 유출이 28.7만 건
    • 오후첨두 시간대에는 서울에서의 유출이 47.5만 건, 서울로의 유입이 23.6만 건
  • 귀가를 제외한 목적 지향 이동 기준, 평일 순유입(72.5만 건)이 주말(24.7만 건)의 약 3배로, 서울로의 목적 통행이 평일에 집중
    • 서울로의 통행 유입은 주말 기준 157.9만 건으로 평일(204.5만 건)의 77.2% 수준
    • 서울에서의 통행 유출은 주말 기준 133.2만 건으로 평일(131.9만 건)보다 큰 양상을 보임
평일 첨두시간대 유입-유출 (전체 통행 기준, 2024)
평일과 주말의 유입-유출 (귀가 목적 제외 기준, 2024)

주: 순유입 = 외부유입 - 외부유출, 만 건/일 자료: 서울특별시·KT, 수도권 생활이동 데이터, 2024

서울 연접지역의 서울행 통행 비중 15.9%, 비연접지역 대비 2배 이상 높아
  • 귀가 목적을 제외할 때, 경기·인천에서 출발하는 통행 중 서울을 목적지로 하는 비중은 평일 기준 11.6%에 해당하며, 이 중 서울과 연접한 지역에서의 출발 중 서울 비중이 15.9%, 비연접지역에서는 6.9%를 차지
    • 평일 시간대별로는 경기·인천발 통행 중 서울행 비중이 평일 오전첨두에 14.9%로 가장 높게 나타나며, 이 중 연접지역은 20.9%, 비연접지역은 8.3%로 서울 인접 여부에 따라 통행 특성에 뚜렷한 차이를 보임
  • 경기·인천의 도착통행 중 서울에서 출발한 통행 비중은 평일 기준 7.8%에 해당하며, 이 중 서울 연접지역은 서울발 통행 비중이 10.7%, 비연접지역은 4.6%를 차지
    • 주말 통행 기준 연접지역 도착 통행의 11.8%, 비연접지역 도착 통행의 5.6%가 서울발 통행으로 서울발 통행 비중은 주말에 더 높게 나타남
경기·인천의 출발통행량 중 서울행 비중(2024)
경기·인천의 도착통행량 중 서울발 비중(2024)

주: 귀가 목적 통행 제외, 연접/비연접지역별 서울행·서울발 비중(%) 자료: 서울특별시·KT, 수도권 생활이동 데이터, 2024

서울의 경계를 넘나드는 이동의 평균 거리와 소요 시간
평일 서울 유입은 평균 74.9분 소요, 주말 서울 유입은 72.4분 소요
  • 평일 생활이동 중 경기·인천에서 서울로 유입하는 이동의 평균 거리는 직선거리 기준 20.0km, 평균 74.9분8이 소요
    • 오전첨두 시간대 유입 이동은 평균 19.3㎞로 거리가 상대적으로 가깝고 시간은 평균 70.2분이 소요. 해당 시간대에는 서울 연접지역에서 서울로의 이동이 증가하여 평일 전체 이동보다 이동거리가 상대적으로 짧음
    • 오전첨두 시간대 유출 이동의 평균거리는 20.5㎞로 유입보다 긴 데에 반해, 소요시간은 63.8분으로 유입에 비하여 이동시간은 6.5분 가량 짧게 나타남
  • 주말 생활이동 중 경기·인천에서 서울로 유입하는 이동의 평균 거리는 20.9㎞, 평균 72.4분이 소요. 평일보다 주말의 이동거리가 더 길게 나타남
  • 주말 생활이동 중 서울에서 경기·인천으로 유출하는 이동의 평균 거리는 20.9㎞, 평균 시간은 72.1분으로 유입과 유출 모두 이동거리와 시간이 비슷하게 소요
유입·유출 평균 이동거리 및 이동시간 비교(2024)

주: 전체 통행 기준, 직선거리(km) 및 이동시간(분) 가중평균 자료: 서울특별시·KT, 수도권 생활이동 데이터, 2024

목적별 통행 비율

2023년 서울시 전체 통행량의 목적별9 통행 비율은 귀가 > 출근 > 여가 > 사교 > 업무 > 교육 > 기타 순
  • 서울 종점 통행량의 목적별 구성비는 귀가 37.2%, 출근 15.6%, 여가 12.5%, 사교 11.1%, 업무 8.4%, 교육 7.8%, 기타 7.3%
    • 서울시 일평균 목적별 통행량은 귀가 2,832.3만 건, 출근 1,189.7만 건, 여가 951.8만 건, 사교 847.8만 건, 업무 639.7만 건, 교육 591.3만 건, 기타 555.1만 건
  • 2021년에 비해 교육, 기타 목적 통행 비율은 증가하였으나, 그 외 목적 통행 비율은 모두 감소
    • 교육(1.4%p), 기타(2.3%p) 통행 비율은 증가, 사교(-1.1%p), 업무(-1.0%p), 출근(-1.0%p), 여가(-0.5%p), 귀가(-0.03%p) 통행 비율은 감소
서울시 목적별 통행비(2021·2023)

자료: 서울특별시·인천광역시·경기도, 수도권 여객 기·종점통행량 전수화 공동사업, 2021·2023

출발 또는 도착지점에 따라 사람들의 통행 목적은 어떤 특성을 갖나요?
도착지를 서울로 하는 통행은 출근-여가-사교, 경기·인천으로 출근-여가-사교, 수도권 외 지역으로 업무-여가-출근 순(귀가 목적 제외)10
  • 서울을 종점으로 하는 통행은 출근 외에 여가, 사교 비율이 높음
    • 목적별 통행량은 귀가 1,076.2만 건(34.6%), 출근 491.9만 건(15.8%), 여가 414.5만 건(13.3%), 사교 384.8만 건(12.4%), 업무 283.8만 건(9.1%), 기타 241.3만 건(7.8%), 교육 217.9만 건(7.0%) 순
  • 경기·인천이 종점인 통행은 출근 외에 여가, 사교의 비율이 높음
    • 목적별 통행량은 귀가 1,752.3만 건(39.6%), 출근 685.7만 건(15.5%), 여가 519.2만 건(11.7%), 사교 451.2만 건(10.2%), 교육 370.5만 건(8.4%), 업무 335.9만 건(7.6%), 기타 307.0만 건(6.9%) 순
  • 수도권 외 지역이 종점인 통행은 교육 비율이 낮고, 업무, 여가 비율이 높음
    • 목적별 통행량은 업무 20.0만 건(26.6%), 여가 18.0만 건(23.9%), 출근 12.1만 건(16.0%), 사교 11.7만 건(15.6%), 기타 6.7만 건(8.9%), 귀가 3.8만 건(5.1%), 교육 2.9만 건(3.9%) 순
종점별 목적통행의 비율(2023)

자료: 서울특별시·인천광역시·경기도, 수도권 여객 기·종점통행량 전수화 공동사업, 2023

서울로 오는 통행 중 같은 권역 내 통행은 여가-사교-출근 비율 높음. 경기·인천발 통행은 출근-업무-사교, 수도권 외 지역발 통행은 기타-업무-사교 순(귀가 목적 제외)
  • 서울시 같은 권역 내 목적통행은 여가, 사교의 비율이 높으며, 쇼핑, 운동, 외식 등을 위하여 같은 권역 내로 이동하는 비율이 높음을 의미
    • 권역 내 통행의 목적별 통행은 귀가(34.7%), 여가(15.5%), 사교(13.8%), 출근(10.0%), 업무(9.0%), 교육(8.8%), 기타(8.3%) 순
  • 서울시 내 다른 권역 간 통행하는 목적은 출근, 사교, 업무, 여가 등의 비율이 높음
    • 권역 간 통행의 목적은 귀가(38.2%), 출근(26.9%), 사교(9.1%), 업무(8.9%), 여가(8.6%), 기타(5.7%), 교육(2.7%) 순
  • 경기·인천에서 서울로 통행하는 목적은 출근이 가장 많음
    • 경기·인천 유입통행의 목적은 출근(38.6%), 귀가(27.5%), 업무(10.2%), 사교(8.3%), 여가(6.9%), 기타(6.3%), 교육(2.1%) 순
  • 수도권 외 지역에서 서울로 통행하는 목적은 기타, 업무 비율이 높고 출근 비율이 낮음
    • 수도권 외 유입통행의 목적은 귀가(46.7%), 기타(19.8%), 업무(14.9%), 사교(10.0%), 여가(6.1%), 교육(1.7%), 출근(0.8%) 순
서울 종점통행의 기점별 목적통행비율(2023)

자료: 서울특별시·인천광역시·경기도, 수도권 여객 기·종점통행량 전수화 공동사업, 2023

통행특성

교통수단별 분담률

2023년 서울시 교통 분담률은 버스 및 지하철 64.5%, 승용차 27.8%
  • 서울의 일평균 버스 및 지하철·철도 통행량은 2,060.5만 건
  • 서울시 일평균 통행량 3,194.5만 건 중 분담률은 지하철·철도 44.6%, 버스 19.9%, 승용차 27.8%, 택시 2.8%, 기타 4.9%
  • 전체 통행량은 2015년 대비 46.5만 건/일(연평균 0.2%) 감소
    • 교통수단별 통행량은 2015년 대비 버스 221.2만 건(3.7%), 택시 132.6만 건(10.7%) 감소
    • 지하철·철도 153.4만 건(1.4%), 승용차 141.4만 건(2.2%), 기타 12.4만 건(1.0%) 증가, 특히 승용차의 수단분담률은 4.8%p 증가
교통수단별 분담률(2015~2023)

자료: 서울특별시 도시교통실, 1일 교통수단별 통행현황 통계, 2015~2023

서울시 내에서 이동하는 차량의 평균 통행속도는 어떤가요?
2025년 서울 내 차량의 평균 통행속도는 22.5㎞/h
  • 시간대별 속도는 오전 23.8㎞/h, 낮 22.5㎞/h, 오후 19.8㎞/h
    • 2016년과 비교하였을 때, 오전 평균속도는 3.2㎞/h 감소, 낮 평균속도 1.7㎞/h 감소, 오후 평균속도 1.1㎞/h 감소
  • 도로 위계별 평균 통행속도는 도시고속도로 51.0㎞/h, 주간선도로 23.3㎞/h, 보조간선도로 20.8㎞/h
    • 도시고속도로의 통행속도는 시간대별로 오전 50.8㎞/h, 낮 54.9㎞/h, 오후 39.0㎞/h
    • 주간선도로의 통행속도는 오전 25.4㎞/h, 낮 23.2㎞/h, 오후 20.0㎞/h
    • 보조간선도로의 통행속도는 오전 22.1㎞/h, 낮 20.8㎞/h, 오후 18.6㎞/h
서울 내 차량의 평균 통행속도(2016~2025)
도시고속도로
주간선도로
보조간선도로

주: 평균 통행속도 측정시간대 6~22시, 오전 7~9시, 낮 12~14시, 오후 18~20시 자료: 서울특별시 도시교통실, 승용차통행속도 통계, 2016~2025

대중교통

지하철 이용인원 및 혼잡도

2024년 서울시 지하철의 1일 평균 이용인원은 740.6만 명으로 전년 721.1만 명 대비 2.7% 증가, 노선별 일평균 이용인원은 2호선 > 5호선 > 7호선 > 3호선 > 4호선 순
  • 노선별 일평균 이용인원은 2호선이 전체의 약 26.5%로 가장 많음
    • 2호선 196.4만 명(총 수송 인원 중 노선별 비율, 26.5%), 5호선 94.5만 명(12.8%), 7호선 85.3만 명(11.5%), 3호선 81.3만 명(11.0%), 4호선 79.1만 명(10.7%), 9호선 64.7만 명(8.7%), 6호선 52.2만 명(7.0%), 1호선 40.6만 명(5.5%), 8호선 31.2만 명(4.2%), 신림선 7.8만 명(1.1%), 우이신설선 7.5만 명(1.0%) 순
노선별 최대 혼잡도11는 9호선이 가장 높고, 6호선이 가장 낮음
  • 혼잡도는 9호선 177.5%, 2호선 154.6%, 우이신설선 151.5%, 신림선 148.5%, 8호선 147.9%, 4호선 141.9%, 7호선 140.7%, 3호선 138.4%, 5호선 131.3%, 1호선 124.3%, 6호선 109.5% 순
  • 2023년 대비 노선별 혼잡도는 4호선 24.3%p 감소, 1호선 15.2%p 증가
    • 노선별 혼잡도는 1호선 15.2%p, 2호선 10.6%p, 8호선 8.8%p, 신림선 6.6%p, 5호선 4.1%p 증가
지하철 이용 현황(2024)

자료: 서울특별시 도시교통실, 지하철 운행현황 통계, 2024

버스노선 및 차량 수

2024년 서울에서 운영 중인 버스 노선은 394개, 차량은 7,384대
  • 버스 노선은 2015년에 비해 39개가 증가, 차량은 98대가 감소
    • 노선은 지선 214개(49.9%), 간선 145개(33.8%), 광역 13개(3.0%), 맞춤 28개(6.5%), 심야 27개(6.3%), 순환 2개(0.5%) (2025년 기준12)
    • 노선별 버스는 간선 3,446대(49.1%, 노선별 평균 23.8대), 지선 3,230대(46.0%, 노선별 평균 15.1대), 광역 154대(2.2%, 노선별 평균 11.8대), 심야 124대(1.8%, 노선별 평균 4.6대), 맞춤 50대(0.7%, 노선별 평균 1.8대), 순환 18대(0.3%, 노선별 평균 9.0대)가 운행 중(2025년 기준)
버스 및 노선 현황(2015~2025)
버스 노선 현황(2025)
버스 차량 현황(2025)

자료: 서울특별시 도시교통실, 시내버스현황, 2015~2024; 서울특별시 교통정보시스템 TOPIS, 버스운행노선 현황, 2025.8

녹색교통

저공해자동차 등록 대수

2025년 등록된 서울시 저공해자동차는 42.5만 대, 2015년부터 연평균 28.3% 증가
  • 서울시 등록 차량 315.9만 대 중 저공해자동차13는 13.4%를 차지
    • 저공해자동차는 2015년에 비해 38.9만 대 증가, 비율은 12.3%p 증가
  • 저공해자동차 중 전기차는 연평균 56.5% 증가
    • 하이브리드 32.0만 대(저공해자동차 중 비율 75.3%), 전기 10.1만 대(23.9%), 수소 0.3만 대(0.8%) 순
    • 전기차 비중 2015년 3.3%에서 20.6%p 증가, 하이브리드 비중 2015년 96.7%에서 21.4%p 감소, 수소차 비중 2015년 0.0%에서 0.8%p 증가
저공해자동차 현황(2015~2025)

자료: 서울특별시 도시교통실, 자동차등록현황보고, 2015~2025

전기차 충전기 수

2025년 서울의 전기차 충전기는 7.5만 개14, 충전기 1개당 전기차 수는 1.4대
  • 서울시 등록 전기차는 10.1만 대(서울시 등록 차량의 3.2%)이며 서울 내 전기차 충전기는 7.5만 개
    • 전기차 충전기는 강남구(5.9천 개), 송파구(5.6천 개), 서초구(5.2천 개)에 많이 위치. 반면 강북구(1.3천 개)에 가장 적게 분포
  • 자치구별 충전기 1개당 등록 전기차 수는 강남구가 2.6대로 가장 많음
    • 충전기 1개당 평균 전기차 대수가 많은 자치구는 강남구(2.6대), 강동구(1.8대), 관악구(1.7대), 반면 노원구, 금천구, 중구, 성북구(1.0대)는 적음
    • 자치구에 따라 전기차와 충전기 설치 비율의 편차가 큼
자치구별 전기차 충전기 분포(2025)

자료: 환경부 무공해차 통합누리집, 전기차 충전소 찾기; 서울특별시 도시교통실, 연료별 자동차등록현황, 2025

Footnotes

  1. 기점과 종점이 모두 서울시 내부인 통행량↩︎

  2. 기점이 서울 외부(경기·인천, 수도권 외 지역)이고, 종점이 서울시 내부인 통행량↩︎

  3. 기점이 서울시 내부이고, 종점이 서울 외부(경기·인천, 수도권 외 지역)인 통행량↩︎

  4. 서울도시기본계획의 생활권계획은 서울을 5개의 권역생활권(도심권, 동북권, 서북권, 서남권, 동남권)으로 구분함↩︎

  5. 수도권 생활이동 데이터는 KT의 유동인구 빅데이터를 활용하여, 서울·경기·인천 간의 이동 흐름을 분석한 것임↩︎

  6. 서울시·인천광역시·경기도가 공동으로 구축하는 수도권 여객 기·종점 통행량 조사는 개인의 실제 통행 목적을 기반으로 한 대표적인 통계로 이동량의 총 규모·목적·흐름 등을 이해하는 데 중요한 근거자료로 모니터링에서 활용하고 있음. 이에 더불어 통행의 시간대별 분포와 통행의 질, 혼잡과 같은 정보를 추가로 살펴보기 위하여 기지국 기반의 생활이동 데이터를 활용하여 통행의 시간대별 패턴과 활동성 중심의 이동구조를 추가로 분석. 생활이동 데이터는 통행 목적을 직접 조사하지는 않지만, 통행이 시간대·요일별로 어떻게 집중되거나 분산되는지를 파악하는 데 높은 정밀도를 제공한다는 점에서 수도권 여객 기·종점 통행량 조사 데이터와 상호보완이 가능함↩︎

  7. 오전첨두시간은 출발시간 기준 7~8시, 오후첨두시간은 출발시간 기준 18~19시, 비피크는 그 외 시간대를 의미↩︎

  8. 평균 이동시간은 이동자별 통행거리, 이동수단(승용차, 지하철, 버스 등), 혼잡도 등 다양한 요인의 영향을 받음↩︎

  9. 수도권 여객 기·종점통행량자료는 목적을 세부적으로 집계하고 있으나, 여기에서는 귀가, 출근, 업무, 교육, 여가, 사교, 기타 등 7개로 단순화하였음. 단순화하기 위해 관련 목적을 다음과 같이 통합하였음. ‘교육’ 목적 통행은 등교와 학원 목적 통행을 통합, ‘업무’ 목적 통행은 업무와 귀사 목적 통행을 통합, ‘여가’ 목적 통행은 쇼핑과 여가/운동/관광/레져 목적 통행을 통합, ‘사교’ 목적 통행은 배웅, 외식, 친지방문 목적 통행을 통합하였음↩︎

  10. 수도권의 기·종점통행량 조사에 따른 분석 결과로 서울, 경기·인천을 목적지로 하는 통행은 출발지에 제한이 없지만, 수도권 외 지역으로 가는 통행은 출발지가 수도권인 경우만 포함함↩︎

  11. 지하철의 혼잡도는 열차 1량당 정원 대비 이용승객 인원으로, 승차인원과 좌석 수가 일치하는 경우를 혼잡도 34%로 산정. 단, 운영주체가 다른 9호선, 우이신설선, 신림선의 혼잡도는 노선별 가장 혼잡한 역의 오전첨두시간대 평균을 기준으로 함↩︎

  12. 2024년 8월 TOPIS 자료↩︎

  13. 저공해자동차에 전기, 수소, 하이브리드 차량을 포함↩︎

  14. 환경부 무공해차 통합누리집 및 서울시 도시교통실 연료별 자동차등록현황 기준 (완속·급속 충전기 포함)↩︎