면적과 인구밀도

1.6 면적과 인구밀도

1.6.1 행정구역 면적

조선시대를 통해 이른바 성저십리(城底十里)라고 불리던 도성밖 약 10리의 범위에 걸쳤던 서울의 행정구역은 일제시대 후반기인 1939년 134 ㎢로 확대되었는데, 이는 일제의 군수산업 기지로 개발된 영등포 지역이 서울에 편입된 결과였다. 해방 후인 1949년에 서울은 서울특별시로 승격, 개칭되었고, 이때 성북구를 신설하는 등 행정구역을 확장하여 그 면적이 268.35㎢로 증가하였다. 현재 서울의 행정구역은 1960년대에 급속히 확장된 결과였다. 박정희 정권이 들어선 직후인 1963년에 서울의 행정구역은 인근의 경기도 지역까지 대폭 확장되어 전체 면적이 613.04㎢로 2.3배 증가하였다. 당시 경기도의 양주군, 광주군, 김포군, 부천군 등에 속해 있던 망우리 일대, 송파구 일대, 창동, 상계동 일대, 마곡, 목동, 화곡 등 강서구 일대, 강남구 일대, 시흥 가리봉, 신림 등 관악구 및 구로구 일대 등이 서울에 새로이 편입되었다. 1973년에도 일부지역의 행정구역 확대로 인하여 서울의 면적은 627.06㎢로 증가하였는데, 경기도 시흥군의 광명리 일부와 경기도 고양군 구파발리, 진관내리, 진관외리 등 일부가 서울에 편입된 결과였다. 그 이후 서울시의 자치구를 새로이 신설, 조정하면서 행정구역이 소폭 조정되었고, 실측에 따라 면적이 재조정되었다. 2010 년 말 현재 서울의 면적은 605.25㎢에 이르고 있으며, 동일시점의 국토면적(100,033㎢) 기준으로 볼 때 약 0.6%를 차지한다.

1.6.2 인구밀도

서울의 인구밀도는 인구증가에 따라 지속적으로 증가하였다. 1949년과 1962년 행정구역의 확장에 따라 인구밀도가 전년도 대비 각각 42%와 52%로 급감하기도 하였으나 일시적 감소 현상이었을 뿐이었고, 이후 다시 지속적으로 증가하였다. 1963년 서울의 행정구역이 현재와 비슷한 613.04 ㎢로 확대되었을 때의 인구밀도는 5,309명/㎢ 수준이었다. 그러나 1960년대의 급격한 인구성장을 경험하면서 10년 후인 1973년에 서울의 인구밀도는 평방킬로미터당 1만 명을 상회하였고, 다시 10년 후인 1983년에는 1.5만 명/㎢을 돌파하였다. 서울의 인구밀도가 가장 높았던 시기는 인구 규모가 정점에 달했던 1992년으로 이 시기의 인구밀도는 1.8만 명/㎢이었다. 그리고 1990년대 후반에 인구성장이 정체되면서 서울의 인구밀도가 1.7만 명/㎢을 약간 상회하는 수준에 머무르고 있다. 2010년 말 현재 서울의 인구밀도는 17.473명/㎢이다.

출처 : 서울시, 서울통계연보, 2011

        서울시, 통계포탈 서울통계-주제별-인구-인구추이(주민등록인구)

출처 : 뉴욕, 런던, 파리, 도쿄, 베이징 자료 : 서울시정개발연구원, 6개 대도시 현황과 발전전망, 2008

        싱가포르, 로스엔젤레스 자료 : 서울시정개발연구원, 12개 주요 대도시 통계 현황, 2008

1.6.3 세계 대도시와의 비교

서울의 인구밀도는 서울이 세계에서 가장 조밀한 도시 가운데 하나임을 말해 주는데, 도쿄의 23개 구부(區剖)보다 높으며, 런던, 파리,뉴욕, LA와 비교하여도 매우 높다. 표 1.6-2는 세계 대도시의 인구밀도를 보여주고 있다.

이러한 인구밀도 수준은 행정구역 전체를 토대로 산출한 결과이다. 한편, 실제 서울의 행정구역 면적 1/3은 사람이 살지 않는 공원녹지로 이루어져 있으므로, 이를 제외한다면 인구밀도는 더욱 높아질 것이다. 현 시점에서는 시가화 면적에 대비한 인구밀도를 산출한 국제 도시 간의 비교자료가 없기 때문에 서울의 인구밀도 수준을 정확히 판단하기는 어렵다. 그러나 행정구역 면적만을 기준으로 비교한 자료에서 서울은 이미 세계 주요 도시 중 인구밀도가 가장 높은 도시인 것으로 판명되었으므로, 실제 시가화 면적을 기준으로 비교한다면 서울의 인구밀도 수준은 더욱 조밀해질 것으로 판단된다.